Главное в статье
1. Новации затронули вопросы реализации
полномочий органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер
пожарной безопасности.
2. С 1 марта 2017 года руководители органов местного
самоуправления могут информировать органы федерального государственного
пожарного контроля или прокуратуру о нарушении требований Правил
противопожарного режима.
Охрана и защита лесов
Правительство РФ дополнило Правила противопожарного
режима в РФ новой нормой (постановление от 18.08.2016 №807). Она
предусматривает новую обязанность для субъектов, владеющих, пользующихся и
(или) распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу.
В период со дня схода снежного покрова до
установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного
покрова они обязаны принять одну из двух мер (п. 72 (3) Правил):
1) обеспечить очистку территории от сухой травянистой
растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и
других горючих материалов на полосе шириной не менее десяти метров от леса;
2) отделить лес противопожарной минерализованной
полосой шириной не менее полуметра или иным противопожарным барьером.
Данные изменения направлены на недопущение перехода
пожаров на лесные массивы и наоборот — с лесных массивов на жилые районы.
Новация касается всех субъектов, владеющих,
пользующихся и (или) распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу. К ним
относятся органы государственной власти; учреждения, организации и иные
юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности; крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения,
индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане России, иностранные
граждане и лица без гражданства. Такой широкий перечень вовлеченных в
исполнение данной обязанности субъектов обусловлен тем, что только совместная
слаженная работа органов власти всех уровней, юридических и физических лиц
приводит к положительным результатам в предупреждении и тушении лесных пожаров.
Аналогичная норма есть и в Правилах пожарной
безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007
№417.
Изменения вступили в силу 1 марта 2017 года. Документ
«Правила противопожарного режима в РФ» утвержден постановлением Правительства
РФ от 25.04.2012 №390.
Особый противопожарный режим
Часть изменений в Правила противопожарного режима
Правительство РФ внесло постановлением от 20.09.2016 №947. Новации вступили в
силу 26 сентября 2017 года. Они гласят, что в случае повышения пожарной
опасности органы местного самоуправления могут установить на территории
муниципалитета особый противопожарный режим (п. 17 Правил). Эта норма теперь
соответствует статье 30 федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной
безопасности».
На период действия особого противопожарного режима
муниципальными правовыми актами могут устанавливаться дополнительные требования
пожарной безопасности на территории муниципального образования (ст. 30 закона №69-ФЗ).
Они могут предусматривать привлечение населения для локализации пожаров вне
границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов; принятие
дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне
границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение
противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных
минерализованных полос); запреты на разведение костров и проведение
пожароопасных работ, организацию дежурства, патрулирования и т.п.
Пожарная безопасность на
территориях поселений и городских округов
Нередко пожары возникают по причинам
безответственного отношения граждан и организаций к элементарным мерам пожарной
безопасности, поэтому законодатель ввел в Правила нормы о запрете действий,
которые могут привести к возникновению источников возгорания и распространению
пожара. Некоторые запреты относятся к отдельным категориям территорий. Так, на
территориях общего пользования, прилегающих к объектам защиты (жилым домам,
объектам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
граждан), запрещается оставлять емкости с легковоспламеняющимися и горючими
жидкостями, горючими газами (п. 18. Правил); а на территориях общего
пользования поселений и городских округов, объектах садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан — устраивать
свалки горючих отходов (п. 19. Правил).
У въездов на территорию строительных площадок,
гаражных кооперативов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений граждан теперь должны вывешиваться схемы с нанесенными на них
въездами, подъездами, пожарными проездами и местонахождением источников
противопожарного водоснабжения (п. 492 Правил).
На землях общего пользования населенных пунктов
запрещается разводить костры, сжигать мусор, траву, листву и иные отходы,
материалы или изделия, кроме как в местах и (или) способами, установленными
органами местного самоуправления поселений и городских округов (п. 74 Правил).
На расстоянии менее пятидесяти метров от объектов
защиты теперь запрещается не только сжигать отходы и тару, но и разводить
костры (п. 77 Правил).
Временные строения должны располагаться на расстоянии
не менее пятнадцати метров от других зданий и сооружений или у противопожарных
стен (п. 74 Правил). Это требование пожарной безопасности направлено на
недопущение распространения пожаров в установленных противопожарных разрывах.
На руководителей предприятий и организаций теперь
возложена обязанность по созданию противопожарных минерализованных полос для
объектов защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также
расположенных в районах с торфяными почвами (п. 78 Правил). Противопожарные
минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и
водоисточникам в целях пожаротушения.
Если руководитель предприятия (организации)
независимо от правовой формы сделал опашку, которая препятствует проезду
пожарной техники, то руководителям органов местного самоуправления
рекомендуется незамедлительно проинформировать об этом органы федерального
государственного пожарного надзора или прокуратуру.
Пожарная безопасность в жилых
домах
Традиционно с началом отопительного сезона растет
количество пожаров. Стремясь согреться любыми доступными способами, люди иногда
используют неисправные отопительные приборы и печи. Законодатель учел это в
новой редакции Правил. Он обязал собственников жилых домов (домовладений)
проводить проверки и ремонт печей, котельных, теплогенераторных, калориферных
установок и каминов и других отопительных приборов и систем перед началом
каждого отопительного сезона. Раньше данная обязанность была предусмотрена только
для руководителей предприятий и организаций. Неисправные печи и другие
отопительные приборы к эксплуатации не допускаются (п. 81 Правил).
Предупреждающий знак с надписью «Огнеопасно! Баллоны
с газом» размещают у входа в одноквартирные жилые дома, в том числе жилые дома
блокированной застройки, а также в помещения зданий и сооружений, где
применяются газовые баллоны (п. 94 Правил).
Транспаранты и баннеры, размещаемые на фасадах зданий
и сооружений, теперь должны отвечать следующим требованиям (п. 40 (1) Правил): быть
изготовленными из негорючих или трудногорючих материалов; не ограничивать
проветривание лестничных клеток, других специально предусмотренных проемов в
фасадах зданий и сооружений от дыма и продуктов горения при пожаре; соответствовать
требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к облицовке внешних
поверхностей наружных стен.
Полезно знать
Изменился порядок обеспечения объектов защиты
первичными средствами пожаротушения (раздел XIX Правил). Количество первичных
средств пожаротушения, которыми должны быть оборудованы объекты защиты, указаны
в приложениях 1 и 2 к Правилам пожарной безопасности.
В соответствии с законом от 25.12.2006 №169-оз «О
пожарной безопасности Ленинградской области» профилактика пожаров на территории
региона осуществляется собственниками имущества или лицами, назначенными ими
ответственными за обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с
федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители
организации обязаны осуществлять меры пожарной безопасности, а также несут
ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с
действующим законодательством. Если территория предприятия граничит с лесными
массивами, то оно обязано создать противопожарную минерализованную полосу
И. В. Днепров, начальник сектора по ГО и ЧС администрации МО «Кировск»
Фото: pressa41.ru
