Любое цивилизованное общество должно регулироваться законами, базирующимися на справедливости и защищающими интересы каждого гражданина. С одной стороны, эти законы должны быть незыблемыми, а с другой — соответствовать текущей повестке дня, чтобы ничьи потребности не оставались незамеченными, чтобы не было обиженных и обделенных. Над воплощением в реальность второй части этого постулата в Ленинградской области трудятся депутаты Законодательного собрания. Именно они разрабатывают бюджет нашего региона, документ, от продуманности и сбалансированности которого зависит социально-экономическое развитие Ленинградской области, а значит, качество жизни каждого ленинградца. Именно в Законодательном собрании занимаются совершенствованием Социального кодекса региона, думают о том, как поддержать молодежь, многодетных, медиков, участников спецоперации и их семьи… Осенью на страницах нашей газеты мы, по традиции, стараемся собрать важнейшие законы, принятые парламентом Ленобласти за прошедший год. В этот раз представляем вам подборку таковых, начавших регулировать жизнь в 47-м регионе с ноября 2023-го по октябрь 2024-го.

 

1. Уточнение регионального бюджета

Главный финансовый документ Ленинградской области на 2024-й и плановый период 2025-го и 2026 годов был принят депутатами Законодательного собрания в декабре 2023-го. С тех пор в него были внесены различные корректировки, последняя — совсем недавно, 23 октября, в ходе очередного пленарного заседания. 

На текущий момент основные параметры бюджета выглядят так. Доходы Ленобласти в 2024 году выросли на 45,5 млрд рублей и составили рекордную сумму — 261,5 млрд. Увеличение обеспечено в основном за счет налоговых и неналоговых доходов и безвозмездных поступлений. Расходы равны 271 млрд, но при этом дефицит бюджета удалось сократить на 30 млрд — до безопасного уровня в 9,5 млрд рублей (3,9% от собственных доходов). 

В общем объеме дополнительных расходов наибольший удельный вес — почти 9,6 млрд — занимает социальная политика. В основном это выплаты гражданам, заключившим контракт на военную службу для участия в спецоперации, и их семьям. Заложены дополнительные средства на решение проблем дольщиков. На здравоохранение добавлено 2,1 млрд рублей, на образование — 2,05 млрд, на культуру — 728 млн. 500 млн рублей пойдет на софинансирование строительства очистных сооружений в Волхове, 366 млн — на компенсацию межтарифной разницы. 

«Областная казна достигла 261 млрд — это очень солидный рывок за последние годы. Приличная добавка — почти 10 млрд рублей — пойдет в социальную сферу, а также сферы образования, медицины, культуры. Главные распорядители бюджетных средств получат их сразу после подписания закона о бюджете, так что у них будет еще два месяца до конца года, чтобы максимально освоить эти деньги. Отрадно, что дефицит бюджета сведен к минимуму. Значит, несмотря на все беды, наша экономика справилась. Отлично сработали сформированные правительством и утвержденные депутатами программы», — подчеркнул председатель Законодательного собрания Ленобласти С.Бебенин. 

 

2. Корректировки в Социальный кодекс

Социальное законодательство нашего региона постоянно совершенствуется. Среди прочих корректировок следует особо выделить ту, что связана с понятием «многодетная семья в Ленинградской области» и понадобилась для приведения областного соцкодекса в соответствие с Указом Президента РФ от 23.01.2024 «О мерах социальной поддержки многодетных семей». 

Эта важная норма касается помощи семьям, в которых родились или были усыновлены тройняшки. Таким семьям полагается мера поддержки в виде единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий. Сумма составляет 3 млн рублей. Потратить ее можно не только на приобретение жилого помещения (как прежде), но и на его строительство, а также на уплату первоначального взноса и/или погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение и строительство жилья.

 

3. Поддержка участников СВО

Депутаты постоянно работают над законодательством, связанным с поддержкой участников специальной военной операции. На данный момент в Ленобласти для военнослужащих предусмотрено 65 мер поддержки в сфере социального обслуживания, здравоохранения, образования, труда и занятости. Кроме того, существуют 46 мер поддержки для семей, члены которых участвуют в СВО. Среди таких мер — льготный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения для детей участников СВО в возрасте до 18 лет (до 23 лет — при очном обучении) с оплатой 10% стоимости проезда; денежная компенсация части расходов на приобретение топлива и/или баллонного газа (при отсутствии центрального отопления и/или газоснабжения); единовременное и ежемесячное пособия беременным женам участников СВО; ежемесячная денежная выплата по потере кормильца детям граждан, погибших (умерших) вследствие выполнения задач в ходе СВО; специальное транспортное обслуживание «Социальное такси» для детей погибших (умерших) участников СВО. С прошлого года в категорию участников спецоперации, которым положены льготы, включены сотрудники Росгвардии и бойцы из добровольческих формирований.

 

4. Условия для воспитания патриотов

Депутаты приняли закон «О патриотическом воспитании в Ленинградской области». Его инициаторами стали спикер регионального парламента Сергей Бебенин, вице-спикер Татьяна Тюрина и депутат Дмитрий Рытов. Цель этого закона — создание условий для патриотического воспитания на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей, необходимости их сохранения и укрепления, верности Отечеству и готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по его защите. 

«Данный законопроект — результат совместного труда органов государственной власти, депутатов и правового управления. В Ленинградской области в сфере патриотического воспитания уже ведется огромная работа. В регионе проходит множество мероприятий духовно-нравственного, гражданского, патриотического содержания. Этот законопроект дополняет то, что уже сделано, новыми смыслами с учетом современных вызовов», — уверена Т.Тюрина.

 

5. Транспорт для больших семей

Депутаты Законодательного собрания — за мобильность больших семей в 47-м регионе, поэтому недавно в статью 3.7 «Социального кодекса Ленинградской области» были внесены изменения, касающиеся тех семей, где подрастают 10 и более несовершеннолетних детей. Теперь такие семьи бесплатно обеспечиваются вторым транспортным средством — произведенными на территории нашей страны микроавтобусами с числом посадочных мест до восьми включительно. Чтобы семья смогла получить такое транспортное средство, необходимо наличие водительского удостоверения у двоих ее совершеннолетних членов. Ими могут выступать как родители, так и их уже выросшие старшие дети.

 

6. Земля для медработников

Внесены изменения в закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории Ленинградской области». Инициаторами законопроекта выступили депутаты Михаил Коломыцев, Андрей Гардашников и Александр Русских. 

Законом уточняется одно из условий предоставления земельного участка такой категории граждан, как медицинские работники. В настоящее время земля дается медикам по месту расположения медорганизации. При этом, например, врачебные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты и поликлиники, в которых чаще всего не хватает медработников, относятся к одной медицинской организации, но не имеют отдельного юрлица и территориально могут находиться в разных населенных пунктах. А земельный участок выделяется в соответствии с законом в том населенном пункте, где расположена основная медорганизация, а значит, не всегда рядом с рабочим местом. 

В этой связи депутаты предложили предоставлять земельные участки медработникам, в том числе по их выбору, в границах населенных пунктов поселения, на территории которого расположено структурное подразделение медицинской организации, где человек фактически трудится. 

 

7. Регламентация торговли спиртным 

После того как 1 апреля 2024 года вступил в силу закон РФ, позволяющий регионам устанавливать требования об осуществлении розничной продажи алкоголя в объектах общественного питания, в том числе расположенных в многоквартирных домах и/или на прилегающих к ним территориях, в нашем регионе были приняты изменения в статью 5 закона «Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области». Инициаторами законопроекта выступили депутаты Михаил Коломыцев, Андрей Гардашников, Дмитрий Рытов и руководитель фракции «Справедливая Россия — За правду» Александр Перминов. 

В Ленобласти допускается осуществлении розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе и буфеты, в том числе расположенные в многоквартирных домах и/или на прилегающих к ним территориях. Однако при этом устанавливается ограничение по времени: с 23:00 до 9:00 продажа не разрешается (кроме ресторанов). Исключением является новогодняя ночь, когда продажа алкоголя разрешена с 23:00 31 декабря до 4:00 1 января. 

Также допускается розничная продажа алкоголя в объектах общественного питания с 9:00 до 2:00 при получении соответствующей лицензии, соответствии признакам и требованиям к предприятиям общественного питания по ГОСТу, наличии в зале обслуживания посетителей не менее 20 посадочных мест, форменной одежды у официантов и технологических карт на продукцию общественного питания. 

«Проблема «наливаек» известна давно, в основном из-за конфликтов между жильцами и посетителями таких заведений, которые часто работают под видом бизнеса, называя себя предприятиями общественного питания. Закон прекратит круглосуточную продажу спиртного и регламентирует деятельность этих заведений», — уверен спикер областного парламента С.Бебенин.

 

8. Продажа «энергетиков» по паспорту

Депутаты Ленобласти приняли изменения в ряд региональных законов, регулирующих продажу безалкогольных тонизирующих напитков и продажу несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ. Так что теперь продавец при продаже энергетиков и ряда других товаров в случае возникновения у него сомнений в достижении покупателем совершеннолетия вправе затребовать у него паспорт. 

Инициатива призвана снизить потребление детьми энергетических напитков, а также предотвратить занятие сниффингом — разновидностью токсикомании, при которой подростки вдыхают бытовой газ.

 

9. Расширение понятия «молодой специалист»

Депутаты приняли законопроект, касающийся реализации молодежной политики в регионе. Инициатором внесения изменений в статьи 6 и 7 закона «Об отдельных вопросах реализации молодежной политики в Ленинградской области» выступила заместитель председателя областного парламента Татьяна Тюрина. Законопроект расширяет понятие «молодой специалист». 

Изменения касаются тех молодых специалистов, которые имеют трудовой опыт. Прежде, если молодой человек, получая образование, работал, он не считался молодым специалистом. Получив же образование, он также терял возможность приобрести статус молодого специалиста, так как устраивался на работу уже не впервые. Это лишало такого работника мер социальной поддержки, полагающихся этой категории граждан. Теперь несправедливость устранена.

Кроме того, введено понятие «молодой работник» — для учета интересов молодых граждан, трудящихся не по специальности.

 

10. Поддержка экологичного топлива

Внесены изменения в статью 3 областного закона «О транспортном налоге». Инициатором законопроекта выступил губернатор 47-го региона. Цель изменений — продлить еще на год льготу в размере 50% на уплату налога за транспортные средства, работающие на газомоторном топливе. 

Льготная налоговая ставка была установлена в 2019 году, когда началась реализация программы по переоборудованию транспортных средств на природный газ. «С момента предоставления льготы наблюдается положительная динамика и по количеству автомобилей, которые используют в качестве моторного топлива природный газ, и по развитию в Ленобласти газозаправочных станций. Важно продолжать начатую работу», — уверен депутат Н.Пустотин. 

Развитие отрасли газомоторного топлива является государственной задачей и реализуется по поручению Президента РФ В.Путина. Мероприятия в рамках государственной программы «Развитие транспортной системы Ленинградской области» реализуются в соответствии с федеральным проектом «Чистая энергетика». 

Основные сферы регулирования принятых законов:

Бюджет и налоги 33%
Госуправление 21%
Социальная политика и образование 14%

Экономика и инвестиции 12%
Здравоохранение 7%
Экология 6%
ЖКХ и газификация 4%
Спорт 3%

 

 

 

ТОП-10 ИНИЦИАТОРОВ ЛЕНИНГРАДСКИХ ЗАКОНОВ*

1. Дрозденко Александр Юрьевич, губернатор Ленинградской области 

 

2. Бебенин Сергей Михайлович,

председатель Законодательного собрания Ленинградской области 

 

3. Тюрина Татьяна Венедиктовна,

заместитель председателя Законодательного собрания Ленинградской области

 

4. Пустотин Николай Иванович, председатель постоянной комиссии

Законодательного собрания Ленинградской области по бюджету и налогам

 

5. Петров Олег Александрович, председатель постоянной комиссии

Законодательного собрания Ленинградской области по законности и правопорядку

 

6. Гардашников Андрей Михайлович, председатель постоянной комиссии

Законодательного собрания Ленинградской области по экологии

и природопользованию

 

Коломыцев Михаил Владимирович, председатель постоянной комиссии

Законодательного собрания Ленинградской области по

жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу

 

7. Бездетко Татьяна Викторовна, председатель постоянной комиссии

Законодательного собрания Ленинградской области

по социальной политике и трудовым отношениям

 

8. Рытов Дмитрий Вячеславович, председатель постоянной комиссии

Законодательного собрания Ленинградской области по местному самоуправлению,

административно-территориальному устройству, государственной и муниципальной службе

 

9. Еремеев Станислав Германович, председатель постоянной комиссии

Законодательного собрания Ленинградской области по государственному устройству,

международным, межпарламентским и общественным связям

 

10. Лебедев Андрей Ярославович, председатель постоянной комиссии

Законодательного собрания Ленинградской области по строительству,

транспорту, связи и дорожному хозяйству

 

* Рейтинг создан на основе количественных данных, связанных с внесением законопроектов на рассмотрение, коэффициентом их принятия, упоминаемости авторов и законопроектов в СМИ, а также других статистических данных в период с 1 января по 23 октября 2024 года.