Активистки женсоветов из районов Ленинградской области
Забота о ячейке общества в Год семьи в России и в Год команды заботы в Ленобласти выходит на первый план. Об усилиях регионального кластера социальной защиты населения шла речь на расширенном заседании Общественной палаты области, где состоялась встреча активистов женсоветов за тематическим круглым столом.
«Синергетический подход государства и общества в реализации намеченных задач» — так была сформулирована тема обсуждения. Первый заместитель председателя областного комитета по социальной защите населения Виктория АЛЕКСАНДРОВА обозначила основные ее направления:
— Демографическая политика Ленинградской области направлена не только на увеличение продолжительности жизни населения, регулирование миграционных процессов, но и, конечно же, на решение национальных задач — народосбережение и народоумножение, укрепление здоровья населения, улучшение качества жизни семей с детьми.
Ключевым приоритетом демографической политики региона, как подчеркнула Виктория Александрова, является определение препятствующих барьеров и ресурсов, влияющих на демографический рост. Хотя, по ее словам, половозрастная структура нашего региона практически соответствует аналогичным показателям по стране, что несколько успокаивает.
Положительным моментом руководитель называет то, что более 60% населения относятся к трудоспособной прослойке. К сожалению, наблюдается снижение числа женщин репродуктивного возраста 15-49 лет, более того, с 2016 года специалисты регистрируют сокращение на 25% численности женского населения активного репродуктивного возраста 20-29 лет, что не может не вызывать тревогу, поскольку именно эта часть населения важна в демографическом процессе для рождения первых детей.
— В Ленинградской области сформировалась тенденция старения женщин детородного возраста. Из них чуть более 60 % составляют женщины 30-46 лет, и только 21 % приходится на молодое поколение, которое в ближайшие 3-5 лет должно сформировать производственную базу населения. По оценке нашего профильного министерства труда и социальной защиты населения, по этим показателям Ленинградская область вошла в кластер демографической зимы. Это значит, что у нас преобладает группа женщин 30-34 лет с тенденцией старения.
Требуются эффективные решения
Словом, всё очень непросто с демографией в нашем регионе. Необходимы меры, способные выровнять ситуацию и создать предпосылки для положительной динамики. В расчёт идут снижающиеся коэффициенты рождения первых и вторых детей и растущие — третьих и последующих. И у нас довольно большое число многодетных семей, находящихся в фокусе внимания властей:
— По прогнозу Росстата, на нынешний год для Ленобласти установлен коэффициент рождаемости 0,82, на 2025-й — 0,83, далее — 0,95. Суммарный коэффициент рождаемости по России составляет 1,41, в Санкт-Петербурге — 1,26, в нашем регионе — 0,88. По мониторингу первого квартала нынешнего года мы находимся в предпоследней десятке рейтинга.
Даёт о себе знать и так называемая демографическая яма 90-х, тревожит специалистов отложенный возраст рождения первых детей и появившаяся в последние годы тенденция семей, свободных от детей. Кстати, статистика рождаемости тоже не может считаться абсолютной, поскольку в неё попадают только младенцы, рождённые на территории Ленобласти, тогда как многие женщины рожают в медицинских центрах Северной столицы. С учётом этого, ситуация, на взгляд специалистов, не столь однозначная.
По уровню рождаемости приближаются к уровню Петербурга Всеволожский, Ломоносовский и Гатчинский районы.
— Несмотря на экономический рост региона численность зарегистрированных рождений с 2016 года устойчиво снижается. Однако данная оценка является субъективной и не отражает реальную рождаемость в нашем регионе. Согласно сведениям наших коллег из управления ЗАГС, число женщин, которые родили или усыновили ребёнка с 2018 по 2023 год, уменьшилось на 15%.
Преодолеть демографический кризис
Стоит ли напоминать, что преодоление демографического кризиса и поддержка семей с детьми являются приоритетными задачами государства. Виктория Александрова подчёркивает, что в Год семьи планы в данном направлении полностью синхронизированы с планами на национальном уровне. Соответственно и муниципальные планы синхронизированы с региональными. В их реализации задействованы органы исполнительной власти и общественные организации.
— Мы консолидируем усилия на том, чтобы Год семьи был обозначен не только фоновыми событиями, но и правильными практическими решениями, которые повлияют на демографическую ситуацию в целом. На сегодня региональный план насчитывает более 60 действенных мероприятий.
На всех уровнях неоднократно звучало, что большая многодетная семья должна стать в Росси нормой. Для этого делается очень многое: на федеральном уровне установлен статус многодетных семей, утверждён перечень мер поддержки. Причём, подчёркивает Виктория Александрова, такое понятие появилось в региональном Социальном кодексе гораздо раньше. Это говорит о том, что Ленобласть выступает пионером в данном вопросе, неслучайно за четыре года число многодетных семей выросло с 13 до 21 тысячи, сегодня в них воспитываются около 70 тысяч детей.
Региональные меры поддержки
В настоящее время одной из значимых мер поддержки семей с детьми, оказывающихся за счёт бюджета Ленобласти, является бесплатное лекарственное обеспечение детей в возрасте до 6 лет. Также весомым подспорьем являются проезд и бесплатное питание школьников, льготы и гарантии по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставление мест в первоочередном порядке в детские сады и содействие в улучшении жилищных условий. Помимо этого, действуют молодёжные ипотечные программы, социальные выплаты на строительство жилья в размере 50 % от расчётной стоимости.
— Нашей уникальной региональной мерой, которая признана одной из лучших практик Ленинградской области, является предоставление при рождении тройни жилищного сертификата. Сегодня его сумма составляет более 3 млн рублей. При рождении третьего и последующих детей у нас предоставляется региональный материнский капитал, который можно направить на улучшение жилищных условий. Многодетные семьи получают так называемый земельный капитал (его размер составляет 400 тыс. рублей).
Виктория Александрова также напомнила, что бюджет Ленинградской области является абсолютно социально ориентированным. За пять лет бюджет социальной сферы увеличился более чем вдвое и сегодня составляет практически 28 миллиардов рублей. Так называемый бесшовный механизм позволяет непрерывно оказывать поддержку от периода беременности и при рождении до наступления ребёнку 18 лет. Всего на региональном уровне в режиме софинансирования действуют 130 мер поддержки для семей с детьми, в том числе 38 – из регионального бюджета.
По оценке учёных, система мер социальной поддержки в Ленобласти и механизм их предоставления отличаются от других регионов своей компактностью и обоснованностью. В рамках совершенствования условий предоставления действующих мер поддержки отменён критерий нуждаемости для предоставления транспорта многодетным семьям, в которых воспитываются 6 и более детей, в разработке находится региональный материнский капитал на первого и второго детей, сервис «Социальная няня», единовременная выплата женщинам, родившим детей в медучреждениях Ленобласти, для проезда к месту жительства и многие другие.
Региональная программа по повышению рождаемости включает в себя меры поддержки беременных для снижения числа абортов, молодых и студенческих семей, нуждающихся в помощи по присмотру и уходу за детьми, всемерное улучшение жилищных условий, стимулирующее рождение последующих детей и пр.
Публикация подготовлена рабочей группой газеты «Выборг»
при поддержке Комитета по печати Ленинградской области
