В октябре 2021 года стартует всероссийская перепись населения. Мы решили напомнить, как подобные мероприятия проходили в Российской империи и при советской власти. Количественный учет российского населения начался в IX веке, во времена Киевской Руси, с целью податного, то есть налогового, обложения.

В XIII веке такой учет стал проводится в некоторых русских княжествах и на территории Закавказья. В период с четырнадцатого по шестнадцатое столетия налогом облагались первоначально земельный участок и соха, затем двор. Главным инструментом учета народонаселения стали подворные переписи.

С 1646 по 1717 годы на отдельных территориях российской империи прошли четыре общегосударственных переписи. В 1718 году Петра I принял Указ для определения численности населения (в первую очередь крестьян и мещан), облагаемого налогами. Это получило название «государственные ревизии».

Вот пример «переписного листа» того времени: «... Нижегородской губернской канцелярии пристав Василий Кондратьев, сын Бородин без всякой утайки, не взирая ни на какие старые и вновь поголовные переписи самую сущую правду сказал, Он, Василий, сорока лет. Податей великого сударя, кроме рублевых и канатных семи гривен, никаких не платит и с разночинцами в оклад не положен. Живет в Предтеченском приходе своим двором. А свойственников и иных людей мужеска полу никого нет. А буде он сказал ложно и явитца какая в душах мужеска полу утайка и за то указал ты, великий государь, без всякие пощады учинить ему смертную казнь. К сей сказке нижегородец Иван Мансуров вместо Василия Кондратьева, руку приложил».

Однако ни по своим целям, ни по методике и форме проведения петровские ревизии не были подлинной переписью населения, поскольку они давали более узкую информацию и сроки их проведения довольно растянуты. Они могли тянуться и год, и три, и десять лет. Потребность в более совершенных формах учета населения, в частности, в однодневной всеобщей переписи усилилась после отмены в России крепостного права.

В 1860-х –1890-х годах в ряде крупных губерний и уездных городов были проведены подобные переписи. Но полученные данные не отвечали требованиям статистики, нуждам государственного управления и научных исследований. Необходимо было проведение полной всеобщей переписи населения всей страны. И она состоялась в начале 1897 года. Особая заслуга в ее подготовке и проведении принадлежит знаменитому русскому географу и статистику П.П. Семенову-Тянь-Шанскому. До этого он почти два десятилетия возглавлял русскую государственную статистику. По его же инициативе прошел Первый Всероссийский съезде статистиков, где обсуждался проект данной переписи, позже утвержденный Николаем II.

В этой переписи учитывались три категории населения: наличное, постоянное и приписное и были использованы три формы переписных листов - для крестьянских хозяйств, для владельческих хозяйств и для городского населения. Первая и единственная Всеобщая перепись населения Российской империи проводилась по состоянию на «раннее утро» 28 января 1897 г. В ней учитывались 3 категории населения: наличное, постоянное и приписное в переписных листах списочной формы трех видов: форма А — для крестьянских хозяйств, форма Б — для владельческих хозяйств, форма В — для городского населения. В сельской местности переписные листы составлялись на каждое отдельное хозяйство, в состав которого входили члены семьи, родственники, и другие проживающие с ними лица. В городах хозяйством считалась отдельная квартира. Если одинокий человек имел отдельное хозяйство или проживал в отдельной квартире, то на него заполнялся отдельный переписной лист.

Ходом подготовительных работ к переписи руководила Главная переписная комиссия, а обработку материалов осуществлял Центральный Статистический Комитет МВД. Главная переписная комиссия не ставила задачу подготовки квалифицированных, специально обученных статистических агентов на местах, вся организация строилась на привлечении местного населения, чиновников, служащих и даже представителей творческих профессий и т. д. Так, например, известно, что счетчиком был писатель А.П. Чехов. Более 900 тысяч счетчиков занимались сбором первичной информации и заполнением переписных листов.

По содержанию листы для опроса были одинаковы для всех и включали 14 пунктов, отражавших социально-демографические характеристики, брачное состояние, место рождения, вероисповедание, родной язык, грамотность и занятие опрашиваемого. Интересно, что вопроса о национальности не было. Впрочем, в дореволюционной России графа «национальность» отсутствовала даже в метрических книгах. На переписи 1897 года задавали вопрос только о родном

языке. С точки зрения тогдашних статистических теории этого было достаточно, чтобы сделать обоснованные выводы относительно национальности опрашиваемого.

Принципиально важно отметить, что использование одной техники опроса означало отказ от иерархического подхода к подданным империи и понимание их как равных граждан государства, поскольку для всех использовался тот же переписной лист и пользоваться применительно ко всем одной техникой опроса. Правда, полностью соблюсти этот принцип при проведении переписи не удалось. И главным образом из-за того, что для переписи так называемых «инородцев» использовался особые переписной лист с меньшим количеством вопросов.

Во время переписи было повсеместно объявлено, что это мероприятие «не будет служить поводом ни для каких новых налогов или повинностей», а цель ее «познакомиться с населением и изучать его», а также «составить точные понятия о самых различных условиях народной жизни».

В организационном плане Первая всероссийская перепись населения началась в сельской местности за несколько недель, а в городах - дней до официальной даты ее проведения - 28 января 1897 года. В этот промежуток времени прошло предварительное заполнение переписных листов, а за два – три дня до 28-го они проверялись и при необходимости исправлялись. Лицевая стороне каждого переписного листа использовалась для подсчета населения по категориям. Кроме того, в деревнях следовало отметить число лиц некрестьянских сословий, а в городах — крестьянского. Также собиралась информация по населенным пунктам и счетным участкам.

Опрос проводили бесплатные счетчики, привлеченные из запасных грамотных солдат, благонадежных учителей и церковных служителей. Впоследствии они получили специально учрежденную медаль «За труды по первой Всеобщей переписи населения 1897 года».

Для руководства переписью была создана Главная переписная комиссия во главе с министром внутренних дел, а его заместителем стал П. П. Семенов-Тянь-Шанский. На местах же работу возглавляли губернаторы и предводители дворянства. Перепись осложнялась целым рядом факторов: громадной территорией России; разноязычным населением со специфическим укладом жизни, неграмотность подавляющей массы народа, плохими коммуникациями. Тем не менее перепись была проведена и дала весьма полезный и нужный материал. Она зафиксировала общую численность населения Российской Империи в 125,5 млн человек (для сравнения - общая численность населения России к началу 2019 года составила 146,7 млн человек), включая территории Польши, Финляндии, Кавказа и острова Сахалин. Впервые результаты переписи были опубликованы только в 1905 году. Они были опубликованы в 4-х томах по каждой области/губернии, а также по четырем крупнейшим городам: Санкт-Петербург, Москва, Одесса и Варшава.

зафиксировала факт того, что страна являлась аграрной. Подавляющее большинство людей занимались земледелием. Общее распределение населения России по группам занятий: сельское хозяйство - 74,57% (из них 70,27% - земледелие и 4,5% - животноводство); обрабатывающая промышленность - 7,82%; горная промышленность - 0,44%; строительство - 1,52%; передвижения - 1,55%; торговля - 3,98%; прочее - 10,12% (духовенство, административная служба, судебная деятельность, полиция и другие). Первая всеобщая перепись населения Российской империи 1897 года была в империи и последней.

Анатолий Дроздов