Прокурор Ленинградской области Сергей Жуковский о сути работы своего ведомства
Прокуратура РФ — это особая централизованная система надзора и защиты прав и свобод как граждан, так и организаций, групп лиц, общественных объединений и так далее. Прокуратура всегда действует на основании Конституции РФ и защищает закон. На уровне субъекта федерации под ее наблюдением находятся даже такие социальные институты, как региональные и муниципальные органы власти, правоохранительные органы, не говоря уже о том, что под прокурорским вниманием находится обеспечение прав человека и в местах заключения. В сферу заинтересованности прокуратуры включены органы управления коммерческих и некоммерческих организаций. Недаром среди людей прокуратура подчас рассматривается как последняя инстанция, способная восстановить справедливость и нормы закона.
В феврале 2022-го на должность прокурора Ленинградской области был утвержден Сергей Жуковский. В конце года он поделился с журналистами некоторыми аспектами прокурорской работы, которая осуществлялась на территории региона.
Правозащитник в судах
В Ленинградской области за правозащитную деятельность в гражданских и арбитражных судах отвечает специальный отдел прокуратуры. Причем присутствие прокурора придает процессу особую социальную значимость.
«Прокурор всегда стоит на страже прав наиболее незащищенных граждан, интересов общества и государства. Если человека незаконно выселили из квартиры — куда он пойдет? Куда обратиться работникам, если нарушаются их трудовые права? Кто отстаивает интересы граждан, государства, субъекта РФ и любого муниципального образования в делах, касающихся вырубки леса или загрязнения окружающей среды? Именно прокуратура», — поясняет Сергей Жуковский.
Прокурор Ленинградской области акцентирует внимание на том, что, помимо наказания виновных за то или иное нарушение или преступление, крайне важно обеспечить восстановление нарушенного права, устранить последствия случившегося и возместить причиненный вред. По словам С.Жуковского, защита интересов потерпевшего может быть достигнута в рамках реализации полномочий прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве и прежде всего — путем предъявления в суд иска в защиту частных либо публичных интересов.
Формы участия в судебных процессах
Сергей Жуковский рассказал, что участие представителей государственного правового надзора в судебных разбирательствах возможно в различных формах. В частности, прокурор имеет право направлять иски и заявления в защиту прав граждан на труд и его полную и своевременную оплату, жилье, образование, охрану детства и материнства, социальное и пенсионное обеспечение, а также законных интересов неопределенного круга лиц и публичных образований.
В сентябре 2015 года Кодекс административного судопроизводства РФ наделил прокуроров полномочиями обращаться в суды за защитой нарушенных прав граждан в публичной сфере. Как подчеркнул С.Жуковский, при нарушениях, допущенными властными структурами, прокурор является гарантом защиты прав граждан как более слабой стороны в отношениях с властью.
Еще одна форма участия — это вступление в уже начавшийся по инициативе других лиц процесс для дачи заключения по делу. «Речь идет о наиболее значимых для граждан категориях гражданских и административных споров: об утрате права на жилье, восстановлении на работе; возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью; защите прав детей, признании недееспособности и так далее. Участие прокурора в делах об оспаривании нормативных правовых актов, защите избирательных прав, по проверке правомерности совершенных сделок с государственным и муниципальным имуществом носит выраженный публичный характер», — рассказал Сергей Анатольевич.
Еще один рычаг работы прокурора — возможность оспаривания судебных постановлений в вышестоящих судебных инстанциях.
А что на практике?
На практике прокуратуре приходится добиваться исполнения закона. К примеру, в Волосовском районе в результате проверки были выявлены нарушения в части рекультивации нарушенных земель. Поначалу виновные не реагировали на требования, а внесенное прокурором района представление об устранении нарушения не исполнялось. Тогда прокурор обратился в суд с исковым заявлением, которое было удовлетворено. Суд также установил срок обязательного исполнения, а прокурор в свою очередь проследит за исполнением всех требований.
Еще один любопытный случай: в Вырице удалось вернуть в публичную собственность земельный участок площадью более 1300 квадратных метров, которым незаконно завладели по подложным документам.
По словам С.Жуковского, крайне значимым направлением работы прокуратуры является защита прав несовершеннолетних и инвалидов. В качестве примера он рассказал о взыскании в интересах несовершеннолетнего 1 миллиона рублей компенсации морального вреда, полученного в результате ДТП.
Или такой случай: в ходе проверки Бокситогорским городским прокурором по обращению гражданина было выявлено нарушение прав несовершеннолетнего сына последнего. Мать имела задолженности по алиментам ребенку, который проживал с отцом, но умудрилась получить выплаты на несовершеннолетнего в рамках мер социальной поддержки семей, имеющих детей. Теперь эти деньги будут взысканы с безответственной матери, так как прокурор обратился в суд и исковые требования уже удовлетворены.
Есть еще пример, когда усилиями надзорного органа по защите прав инвалида первой группы Комздрав Ленобласти обеспечил пациента необходимым препаратом «Рисдиплам» («Эврисди»), применяемым при лечении спинальной мышечной атрофии.
Преступления без срока давности
Сергей Жуковский также рассказал о результатах проверки по фактам массового истребления мирных советских граждан, военнопленных и партизан, о чем в течение 2022 года много сообщали в СМИ и в Интернете. Прокурор напомнил, что с 1941 по 1944 годы на территории региона от рук фашистов и их союзников пострадали 435 тысяч человек — пятая часть населения современной Ленобласти. После проделанной прокуратурой по-настоящему титанической работы по сбору доказательств в суд Ленобласти был подан иск о защите национальных интересов России, законных прав и интересов бывших узников лагерей и родственников погибших.
По словам С.Жуковского, иначе, чем сознательным истреблением населения — беззащитных женщин, детей, раненых, инвалидов, военнопленных, душевнобольных пациентов, — зверства оккупантов назвать сложно. В ходе процесса были представлены доказательства расправы над военнопленными и мирными гражданами, убийств детей, разрушений городов и населенных пунктов, уничтожения культурных ценностей, ущерб которым, по современным подсчетам, составил 1,9 триллиона рублей. Злодеяния немецко-фашистских оккупантов и их пособников против мирного населения региона в годы Великой Отечественной войны были признаны судом геноцидом.
Расширение полномочий
Прокурор Ленинградской области рассказал, что в настоящее время участие прокурорского надзора охватывает большой спектр дел, требующих постоянного внимания и мониторинга. В частности, дела о банкротстве юридических лиц, включая организации и предприятия с иностранным участием.
За 2022 год прокуратура региона подключилась к нескольким делам о признании банкротами застройщиков, связанных с выплатами денежных средств участникам долевого строительства. В двух случаях вступление в судебные процессы было обусловлено необходимостью оспаривания торгов и заключения договора купли-продажи социально-значимого имущества — объектов теплоснабжения — с нарушением норм действующего законодательства. Еще два случая — оспаривание муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
И таких дел — предостаточно. Некоторые суды с участием прокуроров уже завершены, другие дела пока находятся в стадии рассмотрения. Кроме того, уже рассмотрены четыре дела, по которым прокурор был привлечен для дачи заключения о признании договоров недействительными (нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд).
«Работа прокуроров направлена на исключение возможности использования в противоправных целях недобросовестными участниками хозяйственного оборота института судебной власти», — уточнил прокурор, подчеркнув, что и в будущем прокуратура Ленобласти будет прилагать все усилия ради соблюдения законов.
Марина Барышева
