или На Отрадненской земле теперь каждый сам за себя?
В середине июня жители Отрадного заметили, что активно растущую на придомовых территориях траву почему-то никто не спешит косить, и стали задавать соответствующие вопросы управляющим компаниям, друг другу в «Подслушке», местным депутатам и нам в редакцию. Оказалось, что проблема гораздо серьезнее, чем просто нескошенная трава.
Раздел имущества
26 июня в группе «Подслушано Отрадное-на Неве» был опубликован такой пост: «Уважаемые жители города! Нашему дому по Железнодорожной улице, 4 выделили бесплатно земельный участок, поставили его на кадастровый учет и сделали нашей общей долевой собственностью. Теперь дорога, детская площадка, покос травы, уборка снега и т.д. — всё за наш счет! Как мне сказали в УК, весь город разделили таким образом и теперь каждый дом сам облагораживает свою территорию. Администрация города сняла с себя все эти обязательства и отдала всё в наши руки. В ваших домах такой же беспредел?»
Оказалось, что старт нынешней ситуации был дан постановлением главы МО «Город Отрадное» от 11.10.2022 №3 «О проведении общественных обсуждений по проекту изменений в Правила землепользования и застройки части территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области». Источниками для разработки этого документа послужили письмо Министерства экономического развития РФ от 16.10.2009 №Д23-3410 «О передаче земельных участков собственникам помещений в многоквартирном доме», Постановление Правительства РФ №491 от 13.08.2006, Федеральный закон №189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (с изменениями и дополнениями) и Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.03.2019 №153/пр «Об утверждении методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома». Стремясь сократить расходы небогатого муниципального бюджета города, муниципальные власти по-своему интерпретировали подпункт 5 пункта 4 и пункт 6 приказа министерства, взяв на вооружение фразу «в границы такого земельного участка целесообразно включать земли и земельные участки» и приравняв целесообразность к необходимости.
Если коротко
Произошло следующее: администрация МО «Город Отрадное» провела кадастрирование земельных участков, прилегающих к многоквартирными домам. Эти земли, ранее принадлежавшие городу, перешли в собственность жителей МКД, которые теперь должны нести ответственность за их содержание. Однако волеизъявление граждан при этом учтено не было, так как проведение общих собраний жителей МКД по вопросу перераспределения собственности никто не инициировал, поскольку оповещение о проведении общественных обсуждений не было опубликовано должным образом.
Кроме того, при кадастрировании из поля зрения инженеров «выпали» некоторые объекты, расположенные на земельных участках, отошедших в собственность горожан.
Не учтена также и финансовая сторона дела, ведь управляющие компании должны начать взимать дополнительную плату за содержание земельных участков, так как площадь убираемых территорий увеличивается, а значит, стоимость жилищно-коммунальных услуг опять поднимется.
Мнение специалиста по контролю за ЖКХ
От исполняющего обязанности главы администрации МО «Город Отрадное» Александра Сергеевича Морозова получить комментарии не удалось. Тогда мы обратились к заместителю председателя комиссии по общественному контролю Общественной палаты Ленинградской области, председателю Региональной общественной организации Региональный центр «ЖКХ Контроль» Сергею Николаевичу Худяеву. Он дал следующий ответ: «Факт проведения этих работ без проведения общего собрания собственников говорит о потребительском отношении администрации к жителям города. Желание спихнуть на собственников финансирование работ по благоустройству, внутридворовым проездам и детским площадкам понятно. Но эти вопросы должны решаться открыто и совместно. Образование земельного участка под МКД, включая придомовую территорию, является обязанностью органов МСУ. Если собственников не устраивают границы участка, им необходимо обратиться в орган местного самоуправления для согласования новых границ. После проведения согласования процедура межевания и постановки участка на кадастровый учет происходит за счет средств собственников. Важно: при обращении собственников с заявлением об образовании земельного участка МКД отсутствие средств в муниципальном бюджете не является основанием для отказа. Этот факт неоднократно подтвержден судом!»
Слово губернатора
История получила продолжение в ходе прямой линии губернатора Ленинградской области Александра Юрьевича Дрозденко на телеканале «ЛенТВ24». Жительница Отрадного Ирина Юрьевна, проживающая в доме №1 по Вокзальной улице, среди прочих проблем нашего города озвучила и вопрос бесплатной передачи в собственность жителям многоквартирных домов земельных участков, на которых расположены детские площадки, пешеходные дорожки, внутридворовые дороги и контейнерные площадки: «Нам сказали, что придомовая территория нашего многоквартирного дома — теперь наша зона ответственности, а не управляющей компании. И чистить зимой снег, и косить летом траву, и убираться на детских площадках должны мы, жители. Такая же ситуация и в других дворах Отрадного».
Губернатор удивился такому положению дел: «Но так не должно быть! Внутридомовая территория обслуживается управляющей компанией, общедомовая — муниципалитетом. Сюда входят покос травы, вывоз снега, ремонт дорожного покрытия, детских площадок и т.д. Абсолютно не понятная ситуация!»
В результате Александр Юрьевич пообещал создать рабочую группу из представителей нескольких комитетов и отправить в Отрадное для оценки происходящего, а также подключить к наведению порядка заместителя главы администрации Кировского муниципального района по внутренней политике Дмитрия Борисовича Иванова.
УК как заложники ситуации
История с «разделом собственности» затронула не только жителей города, но и одну из крупных и надежных управляющих компаний — ООО «УК «Гарант». В компании корреспонденту нашей газеты показали документы, касающиеся земельных участков, которые администрация города поставила на кадастровый учет. При их прочтении возникает много вопросов по объектам расположенным на земельных участках.
Так, в письме исполняющего обязанности главы администрации МО «Город Отрадное» А.Морозова от 20.06.2024 №12-1247/24-о говорится: «В адрес администрации поступило письмо от МБУ «Центр озеленения и благоустройства» и акт обследования детских игровых площадок расположенных по следующим адресам: Заводская ул., 1, корп. 2; Советская ул., 21; Советская ул., 19; ул. Гагарина, 16; ул. Гагарина, 18; Железнодорожная ул., 4; Железнодорожная ул., 13; Центральная ул., 3; Лесная ул., 2; Советская ул., 10; Клубная ул., 3; Невская ул., 2; Вокзальная ул., 6; Вокзальная ул., 5; Вокзальная ул., 1; ул. Зарубина, 13; ул. Зарубина, 11; ул. Зарубина, 19; ул. Дружбы, 16; ул. Дружбы, 13; Заводская ул., 5; ул. Гагарина, 6. В ходе обследования специалистами ЦБиО было установлено, что оборудование на детских площадках находится в неудовлетворительном состоянии. Администрация МО «Город Отрадное» информирует о том, что в настоящее время земельные участки, на которых расположены детские игровые площадки… поставлены на кадастровый учет… На основании вышеизложенного по данным детским игровым площадкам работы по содержанию проводят управляющие организации, так как они отвечают за содержание земельного участка, если он сформирован и является частью общедомового имущества».
К письму прилагает акт от 30.05.2024, в соответствии с которым «комиссия установила», что требуются замены, ремонт на детских игровых площадках по адресам: «Мкр Аэрогеодезия, 11-я линия, Заводская ул., 1 корп. 2, 13, 5; Советская ул., 21, 19, 10; ул. Гагарина, 16, 18, 5; Железнодорожная ул., 4, 13, напротив ФОКа; Центральная ул., 3; Лесная ул., 2; Клубная ул., 3; Невская ул., 2; Новая ул., 6; мкр Верхний строитель, мкр Нижний строитель; Никольское шоссе, 23; Вокзальная ул., 6, 5, 1; ул. Зарубина, 13, 11, 19; ул. Ленина, 17; ул. Дружбы, 16, 13». Вывод комиссии: «Уведомить собственников детских площадок о необходимости в срок до 01.09.2024 принять меры по приведению детских площадок в соответствие с установленными требованиями».
Таким образом, администрация города подтверждает, что детские площадки, находясь в ненадлежащем состоянии, были переданы на содержание жителям многоквартирных домов.
«Однако собственникам земельных участков теперь принадлежит всё: столбы, проезжая часть, парковочные зоны, дороги, детские и спортивные площадки, хоккейные коробки и иные объекты… И у людей возникает резонный вопрос: зачем в городе нужна администрация? — комментирует происходящее генеральный директор ООО «УК «Гарант» Владимир Геннадьевич Кочетков. — Сотрудники администрации, «консультируя» горожан по вопросу обслуживания земельных участков, сообщают: «Земля на кадастре, обращайтесь в вашу УК и обслуживайте территорию самостоятельно». И власти не интересует, что размер платы за услуги управляющих компаний был установлен на отчетных собраниях еще в феврале-марте и второй раз за год рассматриваться не может. Конечно же, мы обратились в профильные комитеты, будем обжаловать полученные постановления в судебном порядке и стараемся уведомлять жителей подшефных домов о происходящем. Но то, что людей лишили права участвовать в общественных обсуждениях, ознакомиться со схемами земельных участков и сделать корректировку, — факт. Именно поэтому столько негодования от горожан в адрес местной власти».
В общем, ситуация сложная и запутанная, и неорганизованность со стороны администрации города в вопросах доступности карты межевания земельных участков под многоквартирными домами в Отрадном пока только подливает масла в огонь.
Алексей Дубинин
